Природные ресурсы и общественное пространство: мнение Специального докладчика ООН

Автор Oliana Valigura на Июль 1, 2015

Photo by ROTAB in Niger

Publish What You Pay (PWYP) и ее члены отмечают тревожную тенденцию к сжатию пространства гражданского общества, которую можно наблюдать на примере Нигерии, Мьянмы и Азербайджана.

В целях противодействия данной тенденции PWYP сотрудничала со Специальным докладчиком ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций Майной Киаи при подготовке доклада, посвященного использованию природных ресурсов. В этом процессе нередко замешаны большие деньги и не меньшие усилия скрыть возникающие разногласия, поэтому пространство для деятельности частных лиц и общественных групп нередко ограничивается и становится все более сжатым по мере обострения борьбы за ресурсы. Вот несколько примеров:

На какое-то время Азербайджан оказался в самом центре внимания международных организаций из-за ограничения пространства гражданского общества. С целью воспрепятствования деятельности ассоциаций, принимающих участие в мероприятиях, связанных с разработкой природных ресурсов, в том числе в деятельности местной коалиции PWYP, правительство страны наложило ограничения на доступ к иностранному финансированию. Данные ограничения сопровождались целым рядом акций запугивания, которые представляют дополнительную угрозу для права на свободу ассоциаций и выражения мнения в стране. ИПДО и другие международные организации призвали правительство Азербайджана обеспечить, чтобы представители гражданского общества, принимающие участие в ИПДО, получили доступ к своим банковским счетам и возможность регистрировать новые гранты, но безрезультатно. Кроме того, необходимость рассмотрения обращений организаций ARTICLE 19, CIVICUS и PWYP об ухудшении условий функционирования гражданского общества в Азербайджане признала и международная инициатива Партнёрство «Открытое правительство» (ПОП). В результате введения ограничений в отношении гражданского общества в апреле 2015 года статус Азербайджана был понижен: из «страны-последователя ИПДО» он превратился в «страну-кандидата». В разных частях мира отдельные правозащитники и ассоциации также могут подвергаться нападкам, стигматизации, запугиванию, надзору, запретам на поездки, а также угрозе приостановления деятельности или даже ликвидации организаций, которые открыто выступают против разработки природных ресурсов. Так, филиал Publish What You Pay в Уганде сообщил о том, что почти через два месяца после попыток организации организовать показ документального фильма о том, чему можно научиться у других стран, богатых природными ресурсами, у неё было конфисковано соответствующее оборудование.

Утром в день визита Франсуа Олланда в Нигерию в июле 2014 года были задержаны около 10 активистов, включая Ал Идриссу, национального координатора коалиции Publish What You Pay. Накануне данная группа провела совместную пресс-конференцию, на которой призвала к проведению мирных демонстраций в ходе визита французского президента. Они требовали, чтобы Areva, французская государственная атомная компания, и правительство Нигерии опубликовали данные о новом договоре о добыче урана. Прошел год, но сведения о договоре так и не раскрыты, а пространство для деятельности гражданского общества продолжает сужаться.

В странах Латинской Америки мирные акции протеста вблизи горнодобывающих шахт неоднократно заканчивались применением насилия к протестующим, в некоторых случаях – с летальным исходом. В 2013 году сотрудники охраны канадской горнодобывающей компании Tahoe Resources открыли огонь по участникам мирной акции протеста в Гватемале.

Право на свободу мирных объединений и ассоциаций является необходимым условием справедливости, прозрачности и подотчетности использования природных ресурсов на благо населения. В данной связи в докладе Специального докладчика ООН правительствам настоятельно рекомендуется создавать все условия для доступа гражданского общества к соответствующей информации, его участия в процессе принятия решений и открытого выражения мнения, в том числе в рамках мирных собраний, без угрозы подвергнуться правовому преследованию и иному неблагоприятному воздействию. Благодаря публикации доклада у добывающих отраслей появляется возможность улучшить имеющиеся формы защиты права на свободу выражения мнения и мирных собраний. С одной стороны, и правительства, и корпорации должны уважать права групп гражданского общества, вне зависимости от того, поддерживают они существующую цепочку принятия решений по вопросам управления природными ресурсами или выступают против нее. С другой стороны, общественные организации должны усилить и расширить свое членство в многосторонних инициативах заинтересованных сторон, при помощи которых они смогут принять участие в процессе принятия решений по вопросам управления национальными ресурсами. Поэтому PWYP будет продолжать повышать осведомленность о протоколе ИПДО «О гражданском обществе», а также обеспечивать его использование на всех этапах ИПДО.

The PWYP blog section showcases the diverse views and experiences of PWYP members and partners around the world. All views and statements in this blog section represent those of the authors, and do not necessarily reflect those of Publish What You Pay.

css.php